《關于落實大食物觀 推動國土全域立體開發的提案》收悉。經商自然資源部、生態環境部、國家林草局，現答復如下。

一、關于加強草原生態修復和治理，提高畜牧業發展承載力

近年來，國家林草局等部門立足職能，通過草原生態修復工程等項目，持續加強退化草原修復。2020年，國家發展改革委、自然資源部聯合印發《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》（發改農經〔2020〕837號），實施重點區域的生態保護和修復專項，以及草原生態恢復治理補助項目，支持有關省份開展生態修復治理和草原生態保護修復。2021—2023年，已完成退化草原修復治理面積1.59億畝，其中包括人工種草5182萬畝。

下一步，國家林草局將按照山水林田湖草沙系統治理理念，繼續實施有關重點生態工程項目，結合不同區域、不同草原類型和退化程度，指導各地科學推進退化草原保護修復，不斷恢復和提升草原生態生產功能。

二、關于調整海水養殖模式從近淺海向深遠海轉移

多年來，農業農村部會同有關部門立足職能，不斷加強頂層設計和政策創設，保障深遠海養殖高質量發展。“十三五”以來，中央財政共安排20多億元，對重力式網箱和桁架類網箱等深遠海養殖設施裝備建造給予補貼，不斷提升深遠海養殖設施裝備水平。2023年6月，農業農村部等7部門印發《關于加快推進深遠海養殖發展的意見》（農漁發〔2023〕14號），全產業鏈全環節推進深遠海養殖發展。

下一步，農業農村部將會同有關部門，完善相關管理規定，持續推進深遠海養殖規范有序發展。

三、關于實施與大食物觀相適應的耕地保護政策

樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系，是黨中央提出的明確要求，是保障糧食和重要農產品穩定安全供給的客觀要求和重要舉措。習近平總書記早在福建工作期間就創造性提出并探索踐行大食物觀。黨的十八大以來，習近平總書記在考察調研、重要會議上又多次作出重要指示。黨的二十屆三中全會再次強調，要構建多元化食物供給體系。貫徹習近平總書記一系列重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央國務院決策部署，農業農村部會同有關部門圍繞踐行大食物觀構建多元化食物供給體系，起草了踐行大食物觀的指導性意見，對促進非耕地食物資源開發利用作出部署安排。2020年11月，國務院辦公廳印發《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（國辦發〔2020〕44號），明確了耕地利用優先序，引導各地穩定糧食生產，牢牢守住國家糧食安全的生命線。同時，也提出耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。落實國務院要求，2021年11月，自然資源部會同有關部門印發《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔2021〕166號），進一步明確了耕地用途管制規則。

下一步，農業農村部將會同自然資源部等部門，積極踐行大農業觀、大食物觀，在嚴守耕地紅線的基礎上，促進耕地合理有效利用，全方位、多途徑開發食物資源，加快構建多元化食物供給體系。

感謝對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。   

                                                     農業農村部

                                                     2024年8月5日